集團公司的財務管理機制(二)
2.由于董事會本身的職責規(guī)定和人員構(gòu)成等因素,其不能過多干預企業(yè)經(jīng)營活動,也難以對經(jīng)營者實施日常專業(yè)性監(jiān)督,實際上董事會的管理和監(jiān)督在及時性和有效性上尚存不足之處??煽紤]在總經(jīng)理(經(jīng)營者)負責全面經(jīng)營管理工作同時,委派財務總監(jiān)專司財務監(jiān)管之責,雙方分別走相互聯(lián)系又相互制約的兩個職責系統(tǒng)。按內(nèi)部控制原則,企業(yè)最高經(jīng)營者(經(jīng)理層)應屬“不相容職務”,不應賦予過多的強權(quán)或獨權(quán),即人、財、物等諸大權(quán)不能歸集于一人,該層需設(shè)定制約與分權(quán)機制。分別設(shè)立經(jīng)營者與財務總監(jiān),是符合內(nèi)部控制要求。所要強調(diào)的是,董事會在選擇經(jīng)營者或委派財務總監(jiān)時,必須事先明確雙方各自的責、權(quán)、利,以保證雙方相互配合、相互聯(lián)系、相互約束,共負企業(yè)發(fā)展重任。
3.財務總監(jiān)應按高層職位設(shè)置。
4.監(jiān)事會是專司企業(yè)監(jiān)督之職的基本組織,其設(shè)立與功能是依法規(guī)定,非公司制國有企業(yè)是依據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》組成,公司制企業(yè)是依據(jù)《公司法》或公司章程設(shè)立。
5.由監(jiān)事會(或董事會)直接負責內(nèi)部審計,以提高內(nèi)部審計地位,保證其監(jiān)管監(jiān)督職能發(fā)揮。盡管財務總監(jiān)也具有監(jiān)督職能,但由于其本身也參與企業(yè)經(jīng)營決策和組織財務收支活動,故其不具備獨立性身份。所以經(jīng)營者、財務總監(jiān)的工作狀況以及在其監(jiān)督下的財務收支過程及結(jié)果本身又要受到獨立的內(nèi)部審計再監(jiān)督,從而完整構(gòu)成企業(yè)多層次、全方位、全過程的監(jiān)督體系。
3 構(gòu)建企業(yè)集團財務管理機制,除設(shè)置相應管理機制外,還應考慮以下內(nèi)容:
1.以垂直領(lǐng)導為主的“雙重”財務會計工作體制。在多層次管理體制和多元化投資大中型企業(yè),特別是集團化經(jīng)營企業(yè),可考慮建立由集團公司財務總監(jiān)的“垂直”領(lǐng)導和下屬企業(yè)單位負責人“橫向”領(lǐng)導相結(jié)合,以“垂直”領(lǐng)導為主的財務工作組織體系。財務總監(jiān)在董事會授權(quán)下,負責整個企業(yè)范圍內(nèi)財務會計組織工作,包括財務機構(gòu)的設(shè)置與下屬主要財務負責人的統(tǒng)一任免(有些財務崗位或主要負責人須經(jīng)董事會批準后再由財務總監(jiān)執(zhí)行任免決定);與這種組織體系相關(guān)的財務人員業(yè)務考核,工作評價,提任晉級,獎罰等主要事項由財務總監(jiān)統(tǒng)一負責;各獨立核算單位的會計核算工作的原則性規(guī)定也統(tǒng)一由財務總監(jiān)負責;下屬財務負責人要向財務總監(jiān)和本單位負責人共同報告其工作。這種自上而下以“垂直”領(lǐng)導為主的“雙重”領(lǐng)導的財務工作組織體系,一方面使所有者對其資產(chǎn)的監(jiān)管要求一開始就有了組織上的保證,從而為日后有效的財務管理與監(jiān)督奠定了基礎(chǔ);另一方面,可保證所有者的意志和最高層次的各項決策、指令自上而下得到迅速貫徹執(zhí)行,并保持自下而上的暢通的信息反饋渠道,保證各項決策建立在準確、及時、可靠的信息基礎(chǔ)上。當然,一旦“雙重”領(lǐng)導中出現(xiàn)指令各異情況,在這種工作體系下處于“一仆二主”地位的財務人員可能在許多問題上陷入矛盾和困惑之中。對此,首先由企業(yè)統(tǒng)一按《會計法》和國家、企業(yè)有關(guān)財務會計方針政策和企業(yè)具體情況,建立明確的財務人員職責職權(quán),使財務人員所做所為均有制度、標準去約束、衡量和評價;其次,要認識到財務人員工作的嚴格化、制度化、標準化是整個企業(yè)對財務工作的統(tǒng)一要求和原則,也是保證整個企業(yè)有效、高效運轉(zhuǎn)和企業(yè)財產(chǎn)安全與完整的重要措施,爭取下屬企業(yè)單位負責人對此達到共識,并對財務人員的工作給予充分理解和支持;再次,若財務人員認為是違法、違規(guī)或違背上級有關(guān)政策的財務收支,應按照《會計法》和職責權(quán)限規(guī)定去辦理,要求財務人員的做法是有根有據(jù),有法可依的;最后財務總監(jiān)對下屬企業(yè)主要財務人員的考核評價既要按照財務工作的專業(yè)標準和財務人員職責要求去考慮,也要充分參考下屬企業(yè)單位負責人的意見。








