西蒙決策中的價(jià)值要素和事實(shí)要素

　　決策要素是西蒙為了更深刻理解和認(rèn)識(shí)管理者的決策過程而提出的概念。西蒙認(rèn)為所謂的決策要素可分為事實(shí)要素和價(jià)值要素。

　　人的行為總是有一定的目的性的。而組織的活動(dòng)也是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，組織就要采取一定的手段。如果說實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)或者說最高目標(biāo)是組織中最高層管理者的職責(zé)的話，那么為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需要的手段就成了組織中下一層次的管理者的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)下一層次管理者的目標(biāo)，又需要采取一定的手段，而這個(gè)手段又成了更下一個(gè)層次的管理者的目標(biāo)。這樣往下不斷進(jìn)行分解，一直到組織的總體目標(biāo)能通過現(xiàn)有的行動(dòng)計(jì)劃或其它具體的方法手段的實(shí)施而實(shí)現(xiàn)為止。這樣，在組織中就形成一個(gè)不中斷的目標(biāo)一手段鏈，或者叫目標(biāo)層級(jí)系統(tǒng)。這個(gè)目標(biāo)層級(jí)系統(tǒng)與組織中形成的不中斷的等級(jí)鏈?zhǔn)窍辔呛系?。在這個(gè)系統(tǒng)中，每一個(gè)層次的目標(biāo)(手段)既是目標(biāo)又是手段。

　　它既是上一層次目標(biāo)的手段，又是下一層次手段(活動(dòng))的目標(biāo)。在這個(gè)系統(tǒng)中，人們所從事的活動(dòng)實(shí)際上都是一種決策活動(dòng)，這種決策活動(dòng)主要是要解決兩個(gè)問題：即目標(biāo)的確定和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。西蒙把這兩個(gè)問題分成價(jià)值判斷和事實(shí)判斷的問題。他說：“就決策導(dǎo)向最終目標(biāo)的選取而言，我們把決策稱為‘價(jià)值判斷’；就決策包含最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，我們把它稱作‘事實(shí)判斷’。西蒙認(rèn)為，把組織中的每一項(xiàng)決策分成“事實(shí)’’要素和“價(jià)值”要素，對(duì)于管理來說，是具有根本性意義的。他認(rèn)為通過這樣的區(qū)分，第一可以“使我們懂得‘正確的’管理決策究竟指什么”。其次，“它澄清了管理學(xué)文獻(xiàn)中頻繁出現(xiàn)的政策問題與管理問題之間的區(qū)別”。

　　事實(shí)要素是對(duì)環(huán)境及環(huán)境的作用方式的某種描述(信息)。這種描述是否準(zhǔn)確，可以憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行觀察、判斷，或通過實(shí)驗(yàn)加以驗(yàn)證。決策總是涉及到某種事實(shí)要素。從這個(gè)角度來說，決策是從事實(shí)要素引伸出來的。

　　價(jià)值要素是關(guān)于管理者對(duì)某種事物喜好的表示，表明重在對(duì)該事物的某種判斷。即管理者對(duì)該事物的“態(tài)度”反映出的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。西蒙認(rèn)為，價(jià)值要素不是以客觀的事實(shí)證明其是或非的，即不是能以經(jīng)驗(yàn)證明其正確性的。價(jià)值要素既具有事實(shí)的內(nèi)容，同時(shí)又具有價(jià)值判斷的內(nèi)容。價(jià)值要素反映的是管理者根據(jù)事實(shí)要素表現(xiàn)的情況，按自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所做出判斷、看法的表示，而這種看法是不能以事實(shí)來評(píng)價(jià)對(duì)錯(cuò)、優(yōu)劣的。

　　在實(shí)際決策中，價(jià)值要素與事實(shí)要素是相互關(guān)聯(lián)、交錯(cuò)在一起的。為了更清楚地區(qū)分二要素，弄清決策過程中關(guān)于價(jià)值的紛繁關(guān)系，以及它們?cè)跊Q策過程中的地位和相互變換的關(guān)系，西蒙在《管理行為——管理決策過程中的研究》•一書中提出了兩種模式，即“手段一一目的’’模式和“行為——選項(xiàng)”模式。

　　管理者決策時(shí)所依據(jù)的要素就是事實(shí)要素和價(jià)值要素。西蒙認(rèn)為，管理決策所考慮的事實(shí)要素涉及的范圍很廣，很難一一將其內(nèi)容列出來。但事實(shí)要素可簡(jiǎn)單分為兩大部分：

　?、儆兄谔幚砀鞣N情況的決策技術(shù)和知識(shí)；

　　②環(huán)境所反映的有關(guān)信息。

　　一般來說，決策技術(shù)和知識(shí)可以通過參與實(shí)踐取得經(jīng)驗(yàn)和接受教育得到訓(xùn)練；情報(bào)信息則是由決策者對(duì)環(huán)境直接觀察、分析和診斷或通過查詢信息系統(tǒng)得到。在實(shí)際工作中，這兩方面都對(duì)決策的合理性有極大的影響。

　　就企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策來說，管理者是以組織身份作決策的，因而必須考慮組織的利益，必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。西蒙列舉了下述幾個(gè)組織決策的價(jià)值要素：

　　組織目標(biāo)是一切組織的管理決策的首要價(jià)值要素。通常企業(yè)目標(biāo)都是一個(gè)多元層次體系，決策時(shí)既要考慮各方面

　　各層次的關(guān)系，又要以不損害組織的總目標(biāo)為前提。另外，在進(jìn)行管理決策的過程中，應(yīng)始終以組織目標(biāo)作為價(jià)值要素對(duì)方案權(quán)衡利弊，進(jìn)行評(píng)價(jià)和決斷。

　　效率標(biāo)準(zhǔn)。效率標(biāo)準(zhǔn)是指在所用資源一定的情況下，選擇能產(chǎn)生最大效益的備選方案。效率標(biāo)準(zhǔn)要求在決策中遇到費(fèi)用相同的兩個(gè)備選方案時(shí)，選擇目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較好的一個(gè)方案；而遇到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度相同的兩個(gè)方案時(shí)，選擇費(fèi)用較低的一個(gè)方案。在資源、目標(biāo)和費(fèi)用皆為可變因素的情況下，組織決策不能單純建立在效率方面的考慮上。當(dāng)資源數(shù)量和組織目標(biāo)已經(jīng)給定時(shí)，效率就成為管理決策的一個(gè)控制因素。

　　⑧公正標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)組織決策涉及到人的活動(dòng)和利益時(shí)，公正標(biāo)準(zhǔn)就是決策的價(jià)值要素。

　?、賯€(gè)人的價(jià)值觀。是指在作決策時(shí)，決策者本人的價(jià)值觀或多或少不可避免地也在考慮之列。從這一點(diǎn)來說，個(gè)人價(jià)值觀對(duì)組織決策來說，也成為了價(jià)值要素。除了要了解決策的事實(shí)要素和價(jià)值要素在決策過程中的作用之外，對(duì)影響決策要素的力量，也應(yīng)給予足夠的重視。作為組織一員的管理者來說，特別值得注意的是組織對(duì)個(gè)人的影響。由于組織對(duì)其成員具有強(qiáng)大的影響力，所以形成了各具特色的組織決策文化。

　　西蒙認(rèn)為，所謂的事實(shí)要素是指可以通過檢驗(yàn)來確定其真?zhèn)蔚囊?，而價(jià)值要素卻是不能通過檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)來判斷其真?zhèn)蔚?。價(jià)值要素與決策制定者或者行為者本身的價(jià)值觀念和倫理觀念有關(guān)。組織中管理者的每項(xiàng)決策活動(dòng)，實(shí)際上都包含著事實(shí)要素和價(jià)值要素。對(duì)于事實(shí)要素，人們可以通過科學(xué)的方法檢驗(yàn)其正確與否或者合理與否。對(duì)于價(jià)值要素，人們不可能通過科學(xué)的方法確定其是否正確。在這種情況下，是否就意味著管理問題不是科學(xué)的問題呢?對(duì)此，西蒙給予了明確的否定的回答。他說：“斷言任何決策均含倫理要素，并不是斷言任何決策僅含倫理要素。”那么怎樣判斷管理者的決策是否科學(xué)合理呢?西蒙認(rèn)為：“籠統(tǒng)地講，價(jià)值要素和事實(shí)要素的區(qū)分相當(dāng)于目標(biāo)和手段的區(qū)分。”也就是說，人們行動(dòng)的目的為何，是屬于價(jià)值判斷的問題，而為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的要采取什么行動(dòng)最恰當(dāng)，則屬于事實(shí)要素的問題。人們不能對(duì)目標(biāo)本身的正確與否進(jìn)行評(píng)價(jià)，因?yàn)樗鼘儆趦r(jià)值判斷的問題，但人們可以對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所采取的行動(dòng)方案正確與否進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，因?yàn)樗鼘儆谑聦?shí)要素的問題。所以西蒙指出：“我們總是能夠在這種相對(duì)意義上，對(duì)決策做出評(píng)價(jià)：給定了決策意欲實(shí)現(xiàn)的目的，便可以確定其是否正確。不過，目標(biāo)的變化也就意味著評(píng)價(jià)的變化。嚴(yán)格說來，被評(píng)價(jià)的并不是決策本身，而是這里所講的決策同其目標(biāo)之間的純粹事實(shí)關(guān)系。”也就是說，判斷一項(xiàng)決策是否正確，就看其所采取的手段是否能有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因?yàn)樗鞘聦?shí)性的問題。

　　西蒙認(rèn)為，人們經(jīng)常把價(jià)值要素成分比較多的“政策問題”與事實(shí)要素成分比較多的“管理問題”混淆起來，沒有在這兩者之間劃出清楚的界限。而劃分這兩者之間界限的依據(jù)是價(jià)值要素與事實(shí)要素之間的區(qū)分。由于對(duì)價(jià)值要素很難用“科學(xué)”的或“專門”的知識(shí)來進(jìn)行衡量和判斷，因此，就有一種驗(yàn)證價(jià)值判斷的制度——民主制度，即可以把價(jià)值判斷成分比較大的政策問題交給民主機(jī)構(gòu)去處理，如國(guó)家中的國(guó)會(huì)或企業(yè)中的董事會(huì)。而把事實(shí)判斷成分比較大的管理問題交給行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)去處理。當(dāng)然，民主機(jī)構(gòu)在進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)，也要做出許多必要的事實(shí)判斷，所以它也必須獲得有關(guān)事實(shí)的信息情報(bào)資料。而行政機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)也要在一定程度上作出許多必要的價(jià)值判斷，所以要求行政管理機(jī)構(gòu)要對(duì)它作出價(jià)值判斷，在出現(xiàn)意見分歧時(shí)負(fù)完全的責(zé)任。